今天的新聞發布會共有4項議程：一是請市生態環境局局長王慶江介紹下2021年度淮北市環境質量狀況和目標完成情況；二是請大氣科科長趙德忠介紹下今年以來我市大氣污染防治工作開展情況；三是請水科科長許峰介紹下今年以來我市水污染防治工作開展情況；四是記者朋友們提問。
首先請市生態環境局局長王慶江給大家介紹下2021年度我市環境質量狀況和目標完成情況。
王慶江：各位媒體朋友，大家下午好！
一、2021年環境質量狀況和環境目標完成情況
2021年度我市環境質量大幅提升，創有記錄以來最好成績：
大氣環境質量狀況。PM2.5平均濃度目標任務49.8微克/立方米，實際完成41微克/立方米，比2020年同期下降14.6%，降幅全省第二；優良天數比例目標任務66.8%，實際完成78.4%，比2020年同期提升7.1個百分點，增幅全省第二；夏季臭氧污染防治攻堅目標任務優良天數為94天，實際完成102天，在全省三個完成任務的城市中位居第一；臭氧年均濃度同比2020年下降9.0%，降幅全省第一。
水環境質量狀況。省考核目標是沱河、澥河、澮河、濉河4個國家考核斷面水質為Ⅳ類以上，水體優良比例25%。2021年，澥河穩定Ⅲ類以上，沱河、澮河、濉河達到Ⅳ類以上，水體優良比例25%。地表水水質指數改善率6.38%，居全省第四。
土壤環境質量狀況。省考核目標是建設用地安全利用率達到90%，我市實現100%。
秸稈禁燒完成情況。省考核目標是秸稈禁燒熱異常點不超過4個，全省公布衛星監測數據顯示我市共計1個熱異常點。
2021年12月24日，省委省政府下發《關于2020年度設區的市污染防治攻堅戰成效考核情況的通報》，我市被評為“優秀”等次。當日，張永書記批示：我市在省委省政府考核中，獲得優秀等級，成績來之不易，可喜可賀！特向市生態環境局提出表揚，望全市上下再接再厲，深入打好污染防治攻堅戰，為建設“五個淮北”再立新功！
二、2021年全市生態環境保護主要工作開展情況
（一）壓實污染防治政治責任。一是強化思想引領。市委、市政府全面貫徹落實中央及省委、省政府關于生態文明建設的決策部署，推動綠色低碳轉型發展。二是堅持高位推進。認真落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”要求，召開市委常委會7次、市政府常務會11次、市環委會8次、專題會25次，研究部署工作，解決突出環境問題。三是加強督查調度。市委、市政府主要負責同志先后帶隊調研督查生態環保13次。市四大班子包保、督查突出問題整改。
（二）持續打好污染防治攻堅戰。一是打好藍天保衛戰。完成相山水泥、眾城水泥、松山水泥3家企業新廠房建設，實施工業轉型升級和技改項目193個。單位GDP能耗下降3.7%，能耗總量630.9萬噸標準煤，較2020年減少2.3萬噸標準煤。購置新能源公交車250臺，淘汰1251臺柴油貨車。削減氮氧化物1177噸、揮發性有機物316噸。二是打好碧水保衛戰。累計建設小區雨污水管道284公里。開展10條河流“一河一圖一策一單”專項行動，對154條一級支溝水質開展監測，排查備案97處污染問題并進行溯源治理。三是打好凈土保衛戰。建立18家土壤重點監管單位名錄。開展涉鎘等重金屬行業企業排查，暫未發現重金屬超標點位。完成5個鄉鎮政府駐地生活污水治理設施提質增效、17個行政村農村生活污水治理及1條納入國家管控農村黑臭水體治理。深入推進“清廢行動”，嚴厲打擊固體廢物（危廢）跨區域傾倒行為。四是推進“三大一強”升級版。國家2020年長江經濟帶生態環境警示片披露問題完成驗收，省2020年警示片交辦的6個問題已完成驗收銷號5個。2021年第二輪中央環保督察反饋的18個問題中，2021年底須完成的8個已全部完成；133件信訪件辦結132件。中央環保督察交辦的淮北東湖存量垃圾突出環境問題，經綜合整治，該項目入選2021年度全國環衛行業典型案例。
（三）實施生態環境保護修復。一是統籌推進生態修復工程。實施中湖國家濕地公園濕地生態修復工程，治理采煤沉陷區18.2萬畝。綠金湖礦山地質環境治理項目入選中國生態修復典型案例。省長王清憲對我市市場化推進泉山采石宕口生態修復的做法給予充分肯定。二是加強保護體系建設。建立國家森林公園1處、國家石榴專類公園1處，國家級和省級濕地公園各1個，濕地保護小區41個，全市濕地保護率達51%。三是積極探索生態產品價值實現。淮礦財務有限公司為渙城發電（208.72萬噸）辦理碳排放配額質押貸款3000萬元，比一般貸款利率低2個百分點，探索了可復制、可推廣的淮北模式。
（四）統籌推進山水林田湖草沙系統治理。一是持續推進河湖長制。市級總河長巡查督導新北沱河、蕭濉新河、綠金湖3次，全市各級河湖長累計巡河18767次。完成乾隆湖、新北沱河等4條省級幸福河湖示范河段建設。二是深化新一輪林長制改革。創建省級森林城鎮1個、省級森林村莊17個、森林長廊30公里。新建義務植樹基地12個，2412株古樹名木全部掛牌保護。營造林33401畝，提升森林生態系統碳匯能力。三是全面推行耕地保護田長制。印發《淮北市推行耕地保護田長制的實施方案》，建立健全市、縣、鎮、村四級田長制責任體系和相關配套制度。
（五）加快構建現代環境治理體系。一是不斷加大環境執法力度。推進企業ABCD績效分級管控，組織550余家企業制定“一廠一策”重污染天氣應急減排清單，63家企業納入執法“正面清單”。構建告知承諾約談處罰“閉環鏈”，運用《環境保護法》及四個配套辦法查處案件73件，實施行政處罰76件，罰款1736萬元。二是防范化解環境風險隱患。開展化工企業環境安全隱患排查整治、VOCS治理、工業固廢及排污許可證等執法檢查工作，排查開發區、化工聚集區6個，企業479家次。組織核查生態環境損害賠償案件線索15件。三是推進“環境監督長制”試點工作。設立“三長一員”，制定4項制度和八大類42條環境問題分級分類清單，開發生態APP平臺，排查整改環境問題4450件。省政府《政務要情》介紹我市經驗做法。
下一步，我們將堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深入打好污染防治攻堅戰，為加快建設具有重要影響力的“五個淮北”貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
禹雷：下面請大氣科科長趙德忠介紹下今年以來我市大氣污染防治工作開展情況。
趙德忠：新聞媒體朋友們大家好，下面，由我通報今年以來大氣污染防治工作開展情況。
2022年，我市大氣污染防治形勢依然嚴峻，截至3月19日，PM2.5累計濃度為72.9μg/m3，同比上升25.5%。PM10累計濃度為114.8μg/m3，同比上升16.1%。優良天數比例為54.4%，同比下降16.5%。為推動我市環境空氣質量持續改善，強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，采取以下措施。
一、堅持高位推進，強化制度保障
一是加強組織領導。持續發揮由市委、市政府主要領導擔任雙組長的市環委會的協調調度作用，各有關部門積極參與、緊密協作。二是不斷完善配套制度。注重運用法治思維推動大氣污染防治工作。持續深入開展“散亂污”、散煤、餐飲油煙，工業企業，揚塵污染，VOCs，新型建材等五個專項行動，通過每天調度有序推動大氣污染防治工作開展。三是壓實工作責任。市政府每月召開兩次大氣污染防治調度會，層層壓實市、縣區、開發區、鎮街、村居、網格員和重點企業大氣污染防治責任，修訂淮北市大氣污染防治部門、縣區、開發區量化考核辦法，實施日調度、周通報并在報紙公示縣區、鎮街排名，對月度排名最后且未達到目標分數的市直部門、縣區、開發區和鎮街進行約談。年終對縣區、市直部門、開發區考評不合格的堅決實行“一票否決”。四是加大污染防治執法力度。以問題為導向，加大執法力度，采用一次告知承諾立行立改、二次立案處罰措施，有效遏制環境污染違法行為。對頂風作案、屢教不改的頂格處罰、公開曝光。
二、實施重大措施，降低污染物排放
（一）推動產業結構調整優化。目前我市資源型、能源型結構性矛盾帶來的節能減排壓力仍然很大。需要以減污降碳協同增效為重點方向，強化源頭治理和協同治理。加快推進實施重污染企業搬遷工程。2022年，要完成淮北礦業相山水泥有限責任公司、淮北眾城水泥有限責任公司、安徽省松山水泥廠、淮北龍旺實業有限公司、淮北南方特種氣體有限公司、淮北金輝新型建材有限公司等6家企業的搬遷改造工作。淘汰磚瓦窯等一批落后產能行業。截至目前，我市燒結磚瓦企業73家，大部分安裝雙堿法等低效脫硫脫硝技術，處理設施效率低。2022年按計劃淘汰20%磚瓦窯企業。強化“散亂污”企業綜合整治。實行拉網式排查，建立動態管理臺賬，實施分類處置。
（二）強化車輛管控。加快淘汰高污染車輛，制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃，淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。推進渣土車行駛路線實時監控，制定渣土車運輸行駛路線。加強車輛環保監管。落實排放超標車輛檢驗、維護的閉環管理，加強OBD系統、黑煙抓拍系統、重點企業建設門禁和視頻監控系統等數據共享，完善排放檢驗與維護（I/M）制度，加強排放檢驗機構監督管理。
（三）加強揚塵監管。常態化開展檢查巡查和市縣區互查，加大處罰力度，實施建筑工地黑名單管理制度，對違反相關規定納入黑名單的企業，實施約談、量化計分，停止其繼續施工行為等措施。加強對雨污分流施工工程和市政道路作業全面檢查、巡查力度，明確施工現場揚塵防治三級責任人，采取約談、停工整改、依據施工合同處罰、立案移交處罰等措施，督促重點工程揚塵防治工作制度化、規范化、常態化。加強道路揚塵管控。開展“潔凈相城”行動，全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮土，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道淤泥等，及時清掃城郊結合部和進出城道路。開展道路積塵負荷走航監測，定期通報污染路段，針對污染道路排名進行考核，精確傳導責任壓力。
（四）精細化管控揮發性有機物（VOCs）。強化源頭控制，督促企業使用低VOCs原輔材料。實施重點企業VOCs綜合治理工程，推進油品儲運銷綜合整治，加強VOCs無組織排放管控，省級及以上開發區和省級化工園區每年至少完成一輪VOCs走航監測、紅外熱成像等智能監測。
（五）杜絕露天焚燒事件。加大對露天焚燒農作物秸稈、生活垃圾、落葉行為的巡查監管力度，嚴禁城區露天焚燒生活垃圾、落葉。
禹雷：下面請水科科長許峰介紹下今年以來水污染防治工作開展情況。
許峰：各位媒體朋友們，下面由我介紹一下今年以來我市水環境質量狀況及下一步工作部署。
2022年，省下達我市四個國考斷面水質類別沱河、澮河為Ⅳ類，澥河、濉河為Ⅲ類，水質優良率達到50%。今年1-2月，沱河水質達到Ⅲ類、其余均為Ⅳ類，水質優良率為25%。澮河、澥河考核斷面的超標因子為氟化物，濉河考核斷面的超標因子為高錳酸鹽指數、化學需氧量。為完成國家、省考核目標，不斷提升水質優良率，主要采取以下措施。
（一）持續加強河流監測摸排溯源。編制出臺淮北市“十四五”水生態環境保護規劃。針對納入考核的“五河一溝”細化落實方案，按照“一河一圖一策一單”精準施治。對全市10條河流154條匯水支溝加大監測力度，實行雙月監測（汛期加密監測一次），并開展無人機巡河。
（二）修訂完善《淮北市地表水水質考核管理辦法》。打造交辦反饋調度平臺，嚴格地表水水質綜合評價，促進地表水水質改善。對超標斷面通過在線調度平臺進行實時交辦，各縣區或開發區及時在線領取任務并提交反饋；通過在線交辦平臺按周對各項交辦任務進行調度，按月對水質目標達標情況、在線交辦反饋情況、超標溯源治理情況、主動排查反饋情況等考核指標進行綜合評價，嚴格落實“日通報、周調度、月考核”，形成清單化、閉環式監督機制。
（三）完善地表水斷面生態補償機制。進一步和省廳修訂后的地表水斷面生態補償暫行辦法相銜接，盡可能完善地表水斷面補償生態機制。匯同市財政局按照考核辦法定期對各縣區、市高新區、煤化工基地通報生態補償資金情況，年底進行清算。
（四）做好入河排污口管理工作。摸清我市境內沱湖流域排污口分布，對排口排水來源、性質進行溯源分析，確認排口功能及類型，并建立管理臺賬。全面推進排污口整改，制定整治方案，并持續推進整改工作，建立權責清晰、監控到位、規范有序的監管制度。同時對登記在冊的入河排污口進行日常巡查。開展工業園區水污染排查、上報、整治專項行動。
（五）加強汛期污染防治。做好汛期聯防聯控工作。進一步做好沱湖流域新北沱河與宿州市、蚌埠市聯防聯控工作；淮河流域沱河、澮河、包河、王引河與商丘市、亳州市聯防聯控工作；淮河流域濉河、岱河、龍河、湘西河、洪堿河、三龍支河與宿州市的聯防聯控工作，進一步強化我市與宿州市、蚌埠市及商丘市等城市部門合作，進行全流域、跨城市的協同監管，開展聯合執法、區域執法和交叉執法行動。
（六）強化飲用水水源地生態環境保護。繼續落實飲用水水源地環境保護工作，通過對淮北市地下水系統及地下水源地調查，完成我市集中式飲用水水源調查評估和保護區劃定的調整工作。繼續核查、落實我市鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設工作，依法建設和管理飲用水水源地，確保各個水源地環境保護狀況綜合評估得分不降低。加強飲用水水源水質監測工作，市監測站每個月對市區6個匯水區進行采樣監測，對16個“千噸萬人”及以上飲用水源地按季度開展監測。并定期向社會公開水源水質情況。持續強化飲用水水源保護區執法檢查。
（七）落實中央水污染專項資金項目。及時報送水環境治理項目進展狀況；積極申報中央水污染防治資金項目。督促相山區政府盡快實施淮河流域蕭濉新河水系（湘西溝、鳳翔溝、申家溝）水環境治理項目；督促縣區謀劃申報中央水污染防治資金項目，進一步改善區域水環境質量。
（八）完成水環境監測網絡建設。繼續完善我市水環境監測網絡，完善全市水資源、水環境統一檢測管理平臺。通過18個市級水質監測自動站與手工監測相結合，每日通報監測數據、每周進行分析污染原因、交辦調度縣區分局溯源并查找污染，及時處置。推進新建12個水質自動站施工進展、加快新建自動站運行，擴建監測網絡規模。
禹雷：剛才，王慶江局長介紹了2021年度我市環境質量狀況和目標完成情況、趙科長介紹了今年以來大氣污染防治工作開展情況、許科長介紹了今年以來水污染防治工作開展情況，內容豐富、信息全面。接下來請各位記者朋友提問。
開始提問。
記者：2021年全市生態環境保護成績取得來之不易，請王慶江局長介紹一下，在工作中我們還存在哪些問題？
王慶江：（一）大氣污染防治形勢依然嚴峻。產業結構偏重，現有火力發電企業和綜合利用發電機廠13家，水泥企業11家，我市是全省單位面積污染負荷最大的城市。能源結構偏煤，煤電占比較高，特別是“皖電東送”進一步加劇了煤炭依賴問題，轉型難度較大。道路、工地揚塵污染沒有得到有效抑制。氣象條件和區域位置不利，易形成靜穩天氣，擴散條件較差，跨界傳輸污染影響嚴重。
（二）水環境質量達標壓力較重。沱河、澮河、澥河和濉河4個國家考核斷面優良水體（Ⅰ-Ⅲ類）比例目前僅為25%，完成“十四五”末75%的目標任務壓力非常大。我市河流多為雨源型河流，生態流量不足；受地質因素影響，南部三條河流氟化物背景值較高。蕭濉新河更是承接了城市和工業園區每日近20萬噸處理尾水排放。
（三）黑臭水體治理難度較大。主要涉及城區雨污未完全分流和相陽溝、濉溪縣城西溝水質黑臭3個問題。相陽溝水質黑臭必須在城區雨污分流工程完成后才能徹底解決，但雨污分流改造因多種因素制約和影響，2023年6月底前才能完成。濉溪縣城西溝貫穿縣城南北，溝上住戶540戶，房屋多為兩層老房，受施工空間小、安全隱患大等影響，截污納管清淤工程進展不快。
記者：請趙科長介紹一下，2022年大氣污染防治面臨不利形勢，如何去應對開展攻堅工作？
趙德忠：為保證我市大氣環境質量持續改善，落實市委、市政府工作部署，對2022年工作方向及計劃做出部分修訂。一是完善例會制度，每天8點15分的早班調度會參會人員擴大到各縣區分局負責同志線上參會，進一步加強對各縣區大氣污染防治工作調度；二是修訂《淮北市大氣污染防治縣區量化考核辦法》、《淮北市大氣污染防治部門量化考核辦法》、《淮北市大氣污染防治開發區量化考核辦法》，為大氣污染防治工作提供了規范指導和制度保障，有序有力推動大氣污染防治工作開展；三是充分利用中國科學院、國家環科院等優勢資源駐市團隊，每周六召開碰頭會議制定工作方向，每月第一周周六制定計劃，當月最后一周對計劃復盤。四是擴大重點區域范圍，持續強化重點區域管控；五是充分利用網格化監管平臺，發揮大數據精準溯源優勢，實時關注高值點位，結合高空瞭望、顆粒物雷達觀測等手段，精細化巡查周邊污染源，及時消除污染影響。
記者：請許科長介紹一下，2022年碧水攻堅戰將采取哪些措施保障水環境質量達標？
許峰：2021年國考斷面優良比率為25%，下一步我市將采取有效措施，積極扭轉被動局面。一是開展排查溯源。對全市“五河一溝”（濉河、沱河、澮河、澥河、新北沱河、孟溝）開展入河排污口排查溯源，依托河流一級支溝監測成果，查清污染來源。二是建立問題清單。根據排查溯源成果，建立問題交辦清單，及時向轄區政府交辦。三是制定整改方案。推進河道、鎮政府駐地及中心村的綜合治理，針對問題交辦清單，相關責任單位制定整改方案，加強源頭治理，形成溯源、交辦、整治、上報成果、銷號閉環管理。四是強化考核保障。按照《淮北市地表水水質考核管理辦法》，對各縣區嚴格落實“日通報、周調度、月考核”制度，通過在線交辦平臺按周對各項交辦任務進行調度，按月對各項考核指標反饋情況進行綜合評價。強化水環境目標管理，改善水環境質量。
記者：請趙科長介紹一下，夏季O3呈逐月上升趨勢，請問是什么原因導致的？有哪些針對性治理措施？
趙德忠：我國臭氧的空氣質量標準是160μg/m3，與世界衛生組織的過渡值相銜接，接近發達國家標準。臭氧污染可防可控，科研監測發現，從室外到室內隨著溫度的變化臭氧濃度迅速下降，由400μg/m3左右的高值降至60μg/m3以下的環境背景值。臭氧的生成前體物主要是氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs），在紫外光照射下，會發生一系列光化學鏈式反應，提高大氣氧化性，引起地表O3濃度增加，解決臭氧污染問題的關鍵就是協同減少兩種前驅體污染物的排放量。國外研究表明，PM2.5濃度下降會導致大氣透明度增加，輻射增強，有利于臭氧生成。
為此，我市加強對降低O3前體物的管控，特別是VOCs排放管控，加強對VOCs排放的工業企業、汽車修理廠、餐飲油煙等VOCs排放源的管控，通過對電廠、水泥廠超低排放改造，加強機動車、非道路移動機械的管控，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造等措施，進一步降低氮氧化物（NOx）的排放，來減少O3前體物的生成，從而實現臭氧指標的改善。
禹雷：由于時間關系，今天發布會提問環節到此結束。2022年的第一季度新聞發布工作，在各位媒體朋友的大力支持下，取得了積極成效，營造了良好的輿論氛圍，在此，再次感謝媒體朋友對我們生態環境保護工作的大力支持。2022年，全市生態環境系統繼續以習近平生態文明思想為指引，堅持科學治污、精準治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，集中攻克群眾身邊的突出環境問題，讓群眾實實在在感受到生態環境質量改善，為深入打好污染防治攻堅戰、加快建設“五個淮北”作出更大貢獻。
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